旅遊局的小會議室比縣委宣傳部的更加局促，一張橢圓小桌，幾把皮質磨損的椅子，牆上掛着的本縣旅遊資源分布圖色彩已經黯淡。譚永健坐在主位，旁邊坐着一位分管業務的副局長和規劃科的科長。韓陽獨自坐在對面，公文包放在腳邊，面前攤開着一份簡化的匯報材料。
茶水是普通的高碎，冒着不算熱情的熱氣。
“小韓主任，歡迎啊。”譚永健笑容可掬，先開了口，“你們宣傳部這次動作快，想法新，劉縣長和李縣長都很重視。我們旅遊局作爲業務部門，也得跟上步伐，多學習，多配合嘛。”
“譚局長您太謙虛了，我們辦公室剛成立，很多工作都在摸索，正需要局裏各位前輩的大力支持和專業指導。”韓陽姿態放得很低，把“支持”和“指導”放在了前面。
“指導談不上，一起探討。”譚永健擺擺手，“你們那個‘微改造、重內容’的思路，協調會上我聽了，很有啓發。不過會後，我們局裏內部也討論了一下，覺得有些具體問題，可能還需要再斟酌斟酌。所以今天請你來，就是開誠布公地交流一下，看看怎麼把這事做得更穩、更好。”
來了。韓陽精神集中，做出認真傾聽狀：“譚局長您請說，我們洗耳恭聽。”
那位分管業務的副局長接過話頭，語氣要直接一些：“韓主任，你們選的那個老茶館區域，產權復雜，我們之前做摸底的時候就有記錄。涉及三戶共有人，還有鎮集體的一點歷史遺留份額。這種產權狀況，動起來很麻煩。萬一修繕過程中或者以後運營時，有哪一家反悔、鬧起來，都是棘手的事。我們之前考慮引入戰略投資者，其中一個考慮就是讓投資方去統一搞定這些產權，政府可以超脫一些。”
這個問題很實際，也是韓陽方案裏重點標注的風險點之一。
“李局長說得對，產權問題確實是首要障礙。”韓陽點頭表示認同，“我們初步的想法是，先不涉及產權轉移或買斷。而是由鎮裏出面，與幾戶產權人協商，籤訂一個長期的、保底收益加分成模式的租賃使用協議。我們只獲得一段時期內（比如十年）的使用權和改造權，產權不變。這樣可以大大降低前期資金壓力和協調難度，也給了產權人一個穩定的收益預期。當然，這需要鎮裏下大力氣去做工作。”
“租賃？那改造投入算誰的？將來如果合作不下去，投入豈不是打了水漂？”規劃科長插話問道。
“我們設想的‘微改造’，主要是結構性加固、安全隱患排除和環境整治，這些投入可以視爲對古建築的‘保護性投入’，本身具有社會價值。而且，協議裏可以明確，主要投入由項目方承擔，但形成的不動產附着物改善，在協議期內歸屬項目方管理使用，協議結束後可協商折價或無償移交給產權人。關鍵是，我們要讓產權人看到，這個項目能帶來實實在在的好處，比如租金、比如將來可能帶來的客流對他們其他資產的增值。”韓陽解釋得條理清晰，顯然經過深思。
譚永健一直聽着，這時慢慢喝了口茶，開口道：“思路是活的。不過，小韓啊，還有個問題。你們這個項目，說到底，還是偏‘文化’、偏‘體驗’，跟我們旅遊局主抓的‘景區建設’、‘旅遊經濟’指標，怎麼對接？比如，你們弄好了，遊客來了，看個短劇，拍拍照，可能半天就走了。怎麼把他們留下來吃飯、住宿、購物？怎麼納入全縣的旅遊統計口徑？怎麼考核這個項目的經濟效益？這些，你們方案裏好像提得比較含糊。”
這個問題更核心，觸及了不同部門不同的政績觀和考核導向。旅遊局要的是可量化的旅遊收入、過夜遊客數、A級景區數量；而韓陽設想的，更像是一個文化項目，其經濟效應可能是間接的、慢熱的。
韓陽早有準備，他不疾不徐地回答：“譚局長，您這個問題提得非常關鍵。我們認爲，臨水老街項目，在現階段，可能不應該單純用傳統旅遊景區的KPI去硬套。它的首要目標，是‘文化喚醒’和‘品牌塑造’。就像柳溪村，它首先打響了‘柳溪嘆調’的文化名片，然後才帶來了遊客和消費。對於臨水鎮，我們也是先要幫它找回、並響亮地打出‘因水而興的商貿古鎮’這個文化標籤。”
他稍微停頓，觀察了一下譚永健的表情，繼續道：“當然，經濟效益最終必須體現。我們的設想是分步走：第一步，通過示範區和情境短劇，快速引爆關注，吸引第一批對文化、歷史感興趣的‘探訪型’遊客。這批遊客消費能力可能不弱，且口碑傳播效果好。第二步，隨着人氣提升，自然會有市場嗅覺靈敏的個體或小資本，願意入駐老街空置的老屋，開設特色民宿、茶館、文創小店、本地餐館。這時，政府的角色是引導和規範，而不是大包大攬。第三步，當老街的商業生態初步形成，再將其與縣內其他旅遊資源（比如柳溪村）串聯，設計成一日遊、兩日遊線路，納入全縣旅遊推廣體系。到那時，相關的旅遊統計和經濟效益，自然就會體現出來。”
他看了看在座的幾位：“所以，這個項目對旅遊局的貢獻，可能不是立竿見影的遊客數字，而是爲全縣旅遊提供了一個有深度、有差異化的‘文化內核’和未來新的增長點。它補上了我們縣旅遊‘有山水缺文化故事’的短板。從長遠看，這比多建幾個同質化的農家樂，價值可能更大。”
韓陽的話，既闡述了項目的獨特邏輯，也巧妙地將旅遊局的工作意義提升到了“塑造文化內核”的層面，讓人難以直接用舊尺子去衡量。
譚永健沉默了一會兒，手指在桌面上輕輕敲着。會議室裏一時有些安靜。
“小韓主任啊，你是站在全縣文旅融合的高度看問題，眼光是長遠的。”譚永健終於再次開口，笑容依舊，但話裏有了別的味道，“不過，咱們基層工作，有時候也得考慮現實的緊迫性。縣裏對旅遊收入增長是有要求的，領導也着急。你們這個項目，聽起來很美，但周期可能不短。在這個期間，旅遊局這邊，壓力也很大啊。”
他身體微微前傾，語氣更加推心置腹：“你看，咱們是不是可以這樣？臨水老街這個項目，既然部裏和縣領導都支持，我們旅遊局肯定全力配合。具體操作上，你們宣傳部牽頭，我們出專業力量支持，比如規劃指導、行業標準、宣傳渠道嫁接，都沒問題。甚至，你們那個短劇，如果需要協調演出許可、納入旅遊推介，我們都可以幫忙。”
話鋒一轉：“不過，考慮到項目見效可能有個過程，我們局裏呢，今年也在重點推動另一個項目——雲霧山生態休閒區的提升改造。那裏基礎好，離縣城近，投入見效快。我的想法是，咱們是不是可以‘兩條腿走路’？你們搞你們的文化深度挖掘，我們推我們的生態休閒提速。這樣，既能探索長遠方向，也能保證當下的增長任務。縣裏有限的資源和領導關注度，也能有個平衡。”
圖窮匕見。
韓陽瞬間明白了譚永健今天的真正意圖。他並非要徹底否定或阻撓臨水項目，而是要確保旅遊局自己的“主賽道”項目不因這個新冒出來的、備受關注的“文化項目”而被分流資源和注意力。他是在劃地盤，也是在尋求一種“井水不犯河水”的默契，甚至可能希望韓陽的項目慢一點、穩一點，不要搶了風頭。
這就是體制內另一種常見的博弈：不是正面沖突，而是資源與注意力的競爭。
韓陽腦子飛快轉動。如果強硬表示臨水項目必須優先，很可能引發旅遊局或明或暗的掣肘，後續協調將困難重重。如果完全同意“兩條腿走路”，那麼臨水項目能分到的實際支持可能會打折扣。
他需要找到一個既能維護項目獨立性，又不至於把旅遊局推到對立面的說辭。
“譚局長這個考慮非常周全！”韓陽臉上露出贊同的神色，“確實，全縣文旅發展不能單靠一個點，需要多點開花，長短結合。雲霧山生態休閒區是咱們縣的傳統優勢區域，加快提升改造，對穩住旅遊基本盤、完成年度增長任務至關重要。我們完全支持。”
他先肯定了對方的“主賽道”，然後話鋒微妙一轉：“臨水老街項目，定位就是一個小規模的、探索性的‘文化實驗田’。它的成功，不僅能提供一種新的發展模式，未來如果能和雲霧山這樣的自然景區形成‘文化+生態’的互補線路，對提升全縣旅遊的整體品質和吸引力，會大有裨益。所以，這兩個項目不是替代關系，應該是互補和協同的關系。”
他看向譚永健，語氣誠懇：“我們辦公室人少力薄，主要精力肯定會撲在臨水這個試點上，把它做深做透。局裏在推動雲霧山項目過程中，如果有任何需要我們配合宣傳、或者結合文化元素提升內涵的地方，我們一定全力協助。反過來，也懇請局裏在我們遇到專業問題、需要行業資源的時候，能給我們搭把手。就像您說的，文旅不分家，最終都是爲了雲山發展得好。”
這番話，既承認了旅遊局重點項目的地位，明確了臨水項目的“實驗田”屬性（暗示不會大規模爭奪資源），又提出了未來協同的可能性，並將自己的姿態放低到“請求專業支持”。給了對方面子，也守住了自己項目的底線。
譚永健盯着韓陽看了幾秒，似乎在判斷這番話裏的誠意與分寸。最後，他呵呵笑了兩聲，氣氛似乎緩和下來：“說得好啊，小韓。文旅不分家，最終都是爲了雲山發展。那就按你說的，咱們各司其職，加強溝通，互相支持！以後有什麼事，隨時通氣！”
一場暗流涌動的試探性交鋒，表面以“達成共識、加強協作”告終。但韓陽知道，真正的協作不會自動到來，需要他後續用更扎實的工作和更巧妙的溝通去爭取。而譚永健那邊，對臨水項目的關注（或者說警惕）只會增加，不會減少。
離開旅遊局，秋風吹在臉上，帶着涼意。韓陽知道，自己這個“文化實驗田”的負責人，不僅要面對項目本身的技術難題，更要時刻注意，不要踩到其他“田主”敏感的心理邊界。
他拿出手機，給老吳發了一條信息：“吳老師，關於胡家那些資料的整理和故事提煉，我們得加快進度了。我們需要一個足夠扎實、動人的‘故事核’，來證明這條路的價值。”
有時候，最好的防御和說服，不是口舌之爭，而是拿出無可辯駁的、充滿魅力的成果。牆縫裏找到的舊賬本，必須盡快轉化成爲能打動人心的新篇章。
